내각, 정치 시스템, 정부 부국장을 겸임하는 국무 장관 자문위원. 내각은 의회에 입법 권한이 부여되는 모든 정부의 중요한 요소가되었지만, 그 형식은 여러 나라에서 현저히 다르며, 가장 두드러진 두 가지 사례는 영국과 미국입니다.
캐나다 의회: 내각
내각은 행정권을 보유하고 장관의위원회이다. 내각은 총리 주재한다
태생
정부의 내각 시스템은 영국에서 시작되었습니다. 내각은 17 세기와 18 세기 초에 Privy Council에서 개발되었는데, 그기구는 너무 커져서 국가 문제를 효과적으로 논의 할 수 없었습니다. 영국 군주 찰스 2 세 (1660 ~ 85 년)와 앤 (1702 ~ 14 세)은보다 심오한 정식 협의회와 만나기 전에 결정에 도달하기 위해 Privy Council의 주요 회원들과 정기적으로상의하기 시작했습니다. 앤 (Anne)의 통치로 인해, 매주, 때로는 매일이 선임 목사들로 구성된이위원회의 회의는 행정부의 승인 된기구가되었으며, Privy Council의 권한은 쇠퇴 할 수 없었습니다. 영어를 거의하지 못한 조지 1 세 (1714 ~ 27)가 1717 년에위원회와의 회의에 참석하는 것을 중단 한 후, 그 단체 나 내각의 의사 결정 과정은 현재 알려진대로 점차 수장 중심이되거나 총리. 이 사무실은 로버트 월폴 (Robert Walpole) 경의 긴 수석 사역 (1721-42) 중에 등장하기 시작했으며 세기 후반에 윌리엄 피트 (William Pitt) 경에 의해 결정되었다.
1832 년 개혁 법안이 통과되면서 내각 정부의 두 가지 기본 원칙이 명확 해졌다. 내각은 당에서 뽑은 구성원이나 하원에서 다수를 차지하는 정치적 파벌로 구성되어야하며 내각의 구성원은 정부의 행동에 대한 공통점. 따라서 커먼즈에서 다수의지지를받지 않는 한 내각은 권력을 유지할 수 없었다. 정당의 통일성은 하원 내에서 내각에 대한 지원을 조직하는 가장 좋은 방법으로 입증되었으며, 따라서 당 시스템은 영국 내각 정부와 함께 개발되었습니다.
현대 영국식 캐비닛
오늘날 영국에서 내각은 총리가 임명 한 약 15 ~ 25 명의 회원 또는 목사로 구성되며, 총리의 다수결을 지휘 할 수있는 능력을 바탕으로 군주가 임명했다. 이전에는 내각을 선출 할 권한이 있었지만 주권자는 국회 의원 다수를 정부에 초청하는 단순한 공식적인 행동으로 제한되어있다. 국무 총리는 자신의 정당 (또는 정당의 연합) 내에서 다양한 파벌을 대표하고 균형을 이루는 캐비닛을 구성해야합니다. 내각 의원은 국무 총리와 마찬가지로 국회의원이어야한다. 내각의 구성원은 주요 정부 부서 또는 내무부, 외무부 및 국외 재무부와 같은 부처를 이끈다. 다른 목회자들은 포트폴리오없이 봉사하거나 사인 사무실을 보유 할 수 있으며 그들의 조언이나 토론 기술의 가치 때문에 캐비닛에 포함됩니다. 내각은 개별 장관이 이끄는위원회를 통해 많은 업무를 수행하며, 전반적인 기능은 경력 공무원으로 구성된 사무국에 의해 조정됩니다. 내각은 보통 런던의 다우닝가 10 번지 총리의 공식 거주지에서 만납니다.
내각 장관은 부서에 책임이 있지만, 내각은 전체적으로 의회의 책임을지고, 각 구성원은 내각의 정책을 기꺼이 공개적으로 방어 할 수 있어야합니다. 내각 구성원은 내각 회의의 비밀 내에서 서로 자유롭게 의견을 달리 할 수 있지만 일단 결정에 도달하면 모든 사람은 연방 및 일반 대중 앞에서 내각의 정책을지지 할 의무가 있습니다. 신뢰 표결의 상실 또는 커먼스의 주요 입법안의 패배는 내각이 권력에서 떨어지고 회원국의 사직을 의미 할 수 있습니다. 동료들에 의해 개인 목사가 거부되고 그들의 정책 이니셔티브에 대한 단독 책임을 받아들이는 경우는 거의 없다. 1935 년 사무엘 호 아레 경이 파시스트 이탈리아에 대한 그의 제안 된 제안에 대해 사임 한 경우도 마찬가지였다. 내각 내에서 합의와 집단적 행동이 필요함에도 불구하고, 궁극적 인 의사 결정 권한은 당 지도자로서 총리에 있습니다. 영연방의 다른 여러 회원국, 특히 인도, 캐나다, 호주 및 뉴질랜드는 영국에서 개발 된 것과 밀접한 관련이있는 정부의 내각 시스템을 유지 관리합니다.
유럽 대륙
유럽 대륙에서, 내각 또는 장관 회의는 영국 정부와는 약간의 차이가 있지만 의회의 정부 시스템의 본질적인 부분이되었다. 현대 캐비닛은 19 세기 유럽에서 처음으로 헌법 정부가 점차 확산되면서 등장했습니다. 군주는 이전에 여러 행정 기능을 수행하기 위해 법원의 일원을 사용했지만 헌법 규칙의 제정은 군주의 장관에게 새로운 지위를 부여했습니다. 예산 문제와 입법에 승인이 필요한 선출 된 의회가 생겨 났기 때문입니다. 장관들은 이제 정부의 프로세스에 대한 군주 책임을 공유하게되었고, 의회의 정책 제안을 방어하는 것이 그들의 임무가되었습니다. 이 사역자들을 선택할 수있는 권력은 19 세기 후반과 20 세기 초에 군주에서 선출 된 총리로 점차 이동했다.
전통적으로 많은 유럽 국가, 특히 이탈리아와 프랑스에서 여러 정당이 권력을 놓고 경쟁했으며 어느 정당도 의회에서 안정적인 다수를 차지할 수 없었습니다. 이러한 조건 하에서 몇몇 소수당의지지를 요구하는 연합 내각 만이 입법 상 다수를 소집 할 수 있고 따라서 정부를 구성 할 수있다. 그러나 프랑스와 이탈리아의 다당제 체제는 불안정하고 해체 된 연합을 일으켜 오랫동안 권력을 유지하는 경우는 거의 없었다. 이 문제를 해결하기 위해 프랑스가 샤를 드골 (1958)에 따라 제 5 공화국을 설립했을 때, 의회 시스템은 유지되었지만 직접 선출되어 총리와 내각을 임명하는 대통령의 권력은 강화되었다. 이 개혁 된 시스템은 의회의 승인에 의존하는 캐비닛에 의해 종종 나타나는 약점을 극복 할 수있는 일종의 행정권을 찾는 예입니다. 제 2 차 세계 대전 후, 서독은 의회의 반대 투표로 야기 된 빈번한 내각 위기 문제에 대한 다른 해결책을 찾았습니다. 독일 기본법 또는 헌법의 규정에 따라 연방 하원 의원 또는 하원은 하원에 의해 후임자를 선출하는 경우에만 자신이없는 투표로 연방 총리 (국무 총리)를 공직에서 강제 할 수 있다고 규정하고있다. 절대 다수.
