캐나다는 1999 년 새로운 영토의 탄생을 목격했습니다. 이는 50 년 전 뉴 펀들 랜드가 연방에 가입 한 이후 처음으로 내부 경계가 바뀌 었습니다. (북쪽지도) 동부 북극의 이누이트는 그들 자신의 고향 인 누나 부트 (Nanunavut) (이 누크 투트 언어의“우리 땅”)를 받았다. 이 지역은 알래스카와 캘리포니아가 합쳐진 거의 광대 한 영토로 3 개의 시간대를 펼치며 190 만 평방 킬로미터 (733,600 평방 마일)에 이르며 캐나다 대륙의 거의 4 분의 1을 차지합니다. 북극과 가까운 북극 섬에이 거대한 지역에 흩어져있는이 지역에는 28 개 지역에서 25,000 명의 사람들이 살고 있습니다. Nunavut 인구의 약 85 %가 이누이트입니다. 나머지는 정부 또는 경제 활동에 참여하기 위해 북쪽으로 이사 한 비 원주민입니다. 이누이트와 비 이누이트는 동등한 권리를 가지며 새로운 영토 업무에 참여할 것으로 예상됩니다.
태생
이누이트는 북미의 불모의 북부 지역에서 4,000 년 이상 살았습니다. 생활 방식의 유목민들은 물개, 고래, 해마를 사냥하고 허드슨 만과 북극 열도의 얼음물을 낚시질했습니다. 그들의 고립은 때때로 잠시 방해되었다. 천년 전에 북유럽 인은 그린란드에서 도착했습니다. 엘리자베스 영국 선원들이 북서 항로를 찾은 다음 미국 포경선, 캐나다 모피 상인, 남쪽에서 온 선교사들, 캐나다 왕립 경찰, 부시 조종사 및 군 요원들이 북쪽에 걸쳐 조기 경고 레이더 시스템을 설치했습니다. 대륙.
1870 년 이후 이누이트 땅은 북서부 영토의 일부가되었으며, 오타와와 서부로 2,400km (1,500 마일) 떨어진 옐로 나이프의 영토 수도에서 시작된 연방 영토가되었습니다. 이 영토의 서부 지역에는 언어와 문화가 이누이트와 다른 Dene Indians와 Métis (유럽과 인도의 혼합 조상)가 거주했습니다. 1970 년대에 이누이트는 자신의 고향을 위해 압박을 가하기 시작했으며, 그곳에서 그들은 주인이 될 것입니다. 원주민, 영토 정부 및 이누이트를 보호 할 책임이있는 연방 정부 간의 긴 협상이 이어졌습니다. 1982 년과 1992 년에 두 명의 유쾌한 이민자들이 이누이트 영토를 만들고 그 경계를 정의하는 계획에 승인을 내 렸습니다. 이들은 이누이트가 살고있는 툰드라가 드문 북부 삼림 지대, Dene과 Métis의 집, 북극 섬을 가로 질러 북극으로 북쪽을 가로 지르는 트리 라인을 따라 60도 평행선 북서쪽에서 이어집니다.
토지 청구 협정이 작성되고 비준되었다. 캐나다 의회에서 법안이 통과되었습니다. 그리고 임시 정부를 구성하기 위해 1997 년에 시행위원회가 설립되었다. 마지막으로 1999 년 4 월 1 일, Jean Chrétien 캐나다 총리가 조사되면서 Nunavut의 새로운 관할권이 선포되었습니다.
뉴 테리토리
누나 부트는 규모가 크고 작은 응집력있는 공동체에 적합한 정부 형태를 가지고 있습니다. 모든 합의에서 선출 된 19 명의 입법부 의회가 있습니다. 1999 년 3 월에 처음 만났고, 멤버들로부터 한 달 전에 바에 부름을받은 Paul Okalik을 Nunavut의 첫 번째 최고 또는 정부 지도자로 선출했습니다. 선출 된 그의 7 명 내각은 영토의 제한된 자치 정부를 관리 할 책임이있다. 사람들과 가까운 관심사는 교육, 사회 복지, 경제 개발, 환경, 토지 이용 및 야생 생물 관리를위한 6 명의 장관에게 배정됩니다. 이러한 주제 중 일부는 Nunavut에서만 독점적으로 처리되고 다른 주제는 오타와의 연방 정부와 협력하여 처리됩니다. 입법부에는 정당이 없으며, 합의에 의해 결정에 도달합니다. 정부 체제는 분산되어 있으며, 현지 기관이 그 자리에 흩어져있는 정착지를 관리하고 있습니다. 일부 회원은 옐로 나이프에서 이민 된 공무원은 새로운 영토 수도 인이 칼루이 트 (Iqaluit)에 기반을두고있다.이 칼루이 트 (Iqaluit)는 약 4,200 명이 거주하는 마을로 바핀 섬의 남쪽 끝에 위치하고있다. 이 서비스에는 13 명의 이누이트 부 차관이 있으며 고위 임원직을 위해 훈련을 받고 있습니다. 이누이트는 결국 공무원 게시물의 85 %를 채울 것으로 기대됩니다. 지역 사회의 정책에 기반을두고 있으며 "치유의 원"과 같은 전통적인 방법을 요구하기위한 단일 수준의 사법 시스템이 확립되어 있습니다.
이누이트는 새로운 영토가 설립되면서 14 년 동안 1,140,000,000 달러 (Can $ 1 = 약 US $ 0.68)의 보상금을 수령하면서 그들의 토지에 소유권을 포기했다. 또한 Nunavut의 18 %의 소유권과 통제권을 받았습니다. 영토의 연간 6 억 6 천만 달러 예산의 90 %가 오타와에서 나오지만, Nunavut는 경제 발전을 위해 미래를 희망하고 있습니다. 광물은 3 개의 금과 아연 광산이 운영되는 가장 중요한 자원입니다. 추가 탐사로 철광석, 니켈, 우라늄 및 천연 가스의 침착 물이 발견 될 수 있습니다. 모피 트래핑과 상업적 낚시는 고용이 제한되어 있으며, 천연 모피 시장의 감소로 오래된 생계 형태의 생계가 손상되었습니다. 대부분의 성인 이누이트의 가장 큰 현금 수입은 현지 석회석을 작은 조각으로 조각하거나 전통적인 디자인을 인쇄물과 그림으로 변환하여 발생합니다. 독특한 이누이트 예술품의 대부분은 누나 부트를 떠나 해외에서 판매됩니다. 북극의 장엄한 풍경과 독특한 생태는 관광의 가능성을 열어주고 캐나다 정부는 새로운 지역에 3 개의 국립 공원을 설립 할 계획입니다.
미래에 직면
누나 부트는 앞으로 몇 년간 사회적 문제를 겪고 있습니다. 전체 인구의 절반이 20 세 미만인 국가보다 3 배 빠른 속도로 증가하는 인구는 엄청나게 큰 도전입니다. 그러나 이러한 부류와 함께 전국 평균의 1 인당 소득, 높은 실업률, 낮은 수준의 교육 (다행히 개선을 보이고 있음), 수준 이하의 주택 및 사회 지원에 대한 의존성 장애가 있습니다. 이누이트가 이러한 황량한 상황에 직면하면서, 알코올 중독, 마약 중독, 가족 붕괴 및 개인 폭력이 그들의 삶에서 명백하다는 것은 놀라운 일이 아닙니다.
이누이트 지도자들은 이러한 문제를 잘 알고 있으며, 더 강력한 경제가 지역 사회의 더 나은 삶의 열쇠라고 확신합니다. 그들은 이제 자신의 방식으로 사회적 질병에 대처할 의사 결정 권한을 가지고 있습니다. 50 년 동안 이누이트는 석기 시대와 같은 문화에서 컴퓨터 시대의 문턱으로 엄청난 도약을 해왔습니다. 그들은 지구상에서 가장 혹독한 환경에서 수천 년 동안 살아남 았지만 가장 큰 도전은 지금 그들 앞에 있습니다. 그것을 만나면 낙관주의와 수완의 두 가지 중요한 장점이 있습니다. 이 자질들이 이누이트의 고향의 미래를 결정하기 위해 동참하기를 희망합니다.
David ML Farr는 오타와의 칼턴 대학교 (Carleton University) 역사 명예 교수입니다.
